仮想NICのMACアドレスは誰が決める？

NIC: コンピュータをネットワークにつなぐハードウェア。MACアドレスを持ち、フレームを送受信する。

仮想化基盤（ハイパーバイザやクラウド）がソフトウェアで生成します。

範囲の決まったローカル管理アドレスの帯域からランダムに作る実装や、基盤側で一意になるよう管理する実装があります。仮想マシンを「コピー」するとMACも複製され、同じネットワークに置くと重複が起きます。これが仮想環境でMAC重複障害が多い理由です。